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关于对五华区第九届委员会第一次会议第17B17号提案的答复
发布时间:2017-09-28 10:26
信息来源:昆明五华

五民宗〔2017〕10号

关于对五华区第九届委员会第一次会议

             第17B17号提案的答复

尊敬的张绍辉委员:

您提出的“关于抢救保护和传承我区少数民族语言文字”的建议,已交我局研究办理,现答复如下:

抢救保护和传承少数民族语言文字,做好少数民族语言和文字工作,不仅对促进民族平等团结,巩固边疆和谐稳定,繁荣民族优秀文化,具有特殊而重要的现实意义。2013年3月28日,云南省人大常委会审议通过《云南省少数民族语言文字工作条例》(下称《条例》),并于同年5月1日正式实施。近年来,五华区按照条例明确的职责,结合区情,努力做好少数民族语言和文字工作,现将学习贯彻落实情况作以下阐述。

一、基本情况

五华区是昆明市主城区之一,辖区面积为381.6平方公里,户籍人口为580498人(其中城镇人口546120人,乡村人口34378人),辖10个街道办事处,有88个社区,其中12个少数民族聚居社区和35个少数民族村民小组。居住有汉族、白族、彝族、回族、苗族等49个民族,汉族人口501168人,占总人口数的86%,少数民族人口为79330人,占总人口数的14%。千人以上的少数民族有白族、彝族、回族、苗族、纳西族、壮族、傣族、哈尼族、满族;百人以上不满千人的少数民族有土家族、蒙古族、布依族、傈僳族、藏族、拉祜族、侗族、佤族、瑶族、布朗族、朝鲜族、景颇族、土族、仡佬族、普米族、黎族;人口最少的少数民族是赫哲族、鄂伦春族,人数分别各为1人。其中:白族(24751人)、彝族(17027人)、回族(16266人)、苗族(3354人)、壮族(2646人)、纳西族(2885人)、傣族(2177人)、哈尼族(2033人)、满族(1831人)、土家族(869人)、蒙古族(842人)、布依族(683人)、傈僳族(598人)。常住少数民族主要分布于大观、护国、黑林铺办事处。白族、苗族主要居住在西翥街道办事处。五华区作为省会城市中心区,对流动人口具有较强的吸引力,辖区内少数民族流动人口约2万人左右,主要来自青海、宁夏、河南、四川、贵州以及全省各地州,主要从事餐饮、服务、经商、建筑等行业,辖区各街道均有居住,流动性较大,他们已经成为五华重要成员,是经济发展和城市建设不可或缺的重要力量。我区民族工作形成了城区、城郊、半山区农村民族工作格局,民族工作重点呈团结、稳定、发展并举格局。

二、学习宣传工作开展情况

(一)学习宣传形式

按照中央、省、市、区统一部署要求,加大了民族政策和《云南省少数民族语言文字工作条例》的宣传教育。一是开展民族理论进社区活动。把民族政策法规纳入理论进社区活动内容,广泛开展宣传活动。在社区宣传教育中,始终坚持以高举“一面旗帜”(各民族大团结)、把握“两个共同”(共同团结奋斗、共同繁荣发展)、倡导“三个离不开” (少数民族离不开汉族、汉族离不开少数民族、各少数民族之间相互离不开)、坚持“四个维护” (维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一)为主旋律,结合五华区“依法治区”和普法工作,同时针对少数民族聚居社区,广泛开展《云南省少数民族语言文字工作条例》宣传着力开展民族宗教政策法规宣传教育进社区。社区通过群众喜闻乐见的宣传形式,围绕主题,贴近群众,提高实效,营造氛围。悬挂有关民族团结进步内容的横幅,开展民族政策、法律法规宣传活动,印发宣传材料,现场提供民族政策、法律法规咨询。拓宽宣传渠道,积极宣传党的民族政策和法律法规,大力宣传民族政策法律法规,宣传各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神风貌,宣传民族工作的新成果以及少数民族经济发展的新成就,为五华改革、发展、稳定形成共识,打牢思想基础。二是于每年7月26日举办了民族团结宣传月活动。认真贯彻落实省、市民族工作会议精神及示范区建设工作部署要求,宣传月期间在全区广大干部群众中,广泛宣传马克思主义民族宗教理论,党和国家民族宗教政策、法律、法规的宣传教育。印制《云南省少数民族语言文字工作条例》、《民族区域自治法》、《城市民族工作条例》、《昆明市清真食品管理条例》、《中国公民确定民族成分的规定》等民族宗教法律法规宣传资料发至基层,以街道办事处、社区(村)居委会为载体,充分利用各种宣传形式,积极搭建各种有效宣传平台,广泛开展宣传活动。适时邀请媒体对五华区民族工作开展情况和取得经验作广泛的宣传报道,在全区营造了维护各民族团结人人有责、促进各民族共同繁荣个个出力的浓厚氛围。同时,结合宣传月活动,加强对外来少数民族流动人员的宣传教育和服务管理工作,引导他们主动融入文明城市创建活动之中,促进城市民族关系和谐稳定,推动少数民族和民族地区各项社会事业的发展。涉农街道在宣传教育活动中,牢牢抓住新农村建设这一契机,依托现有载体,采取了多种方式,着重开展了“政策法规、科技文化、文明公约、条例宣传”进民族村寨宣传教育活动。为不断提升少数民族群众的综合素质,改善生产生活提供智力支撑。同时,依托广播、电视、报刊等开展新闻宣传。社会宣传和新闻宣传形成合力,营造良好的贯彻执行党和国家民族政策的舆论氛围。

(二)学习宣传内容

学习宣传内容主要有:宣传贯彻少数民族语言文字的法律、法规及政策;依法保障各少数民族使用本民族语言文字的权利;监督和检查规范使用少数民族语言文字的情况;与区文体旅游局共同指导少数民族语言文字报刊、广播影视、出版物等的译制、播出、出版;保护和抢救少数民族语言文字和以少数民族语言文字为载体传承的民族传统文化;推进少数民族语言文字工作的合作交流和人才培养。

(三)学习宣传效果

勤劳智慧的各少数民族人民,不仅有自己优美的语言、文字,而且有独具特色的民族民间文化。 “扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作”是充分发挥文化资源,为全面建设小康社会,实现经济的全面发展,提供精神动力的必然要求。因此,对民族民间文化的传承与保护的重视程度,是衡量一个国家和民族文明程度的重要标志,也是衡量一个社会能否保持持续发展的重要因素。我区始终牢牢把握先进文化的前进方向,坚持以讴歌时代主旋律,大力弘扬民族文化,凝聚民族精神、增进民族团结为目的,充分利用各种文化阵地,多渠道、多层次地广泛开展党的民族政策宣传教育活动和各类文艺演出,组织开展了一系列丰富多彩的民族文化活动。工作中高度重视民族文化资源的挖掘整理和保护,认真贯彻执行《云南省民族民间传统文化保护条例》,精心打造特色民族文化艺术。收集整理编辑了近100万字的《五华文化丛书》、《五华歌谣谚语辑》、《五华民间故事辑》、《五华区曲艺志》、《五华区童谣集》等图书,出版了《沙朗白族风情录》上下两集,编辑出版了《沙朗白族文化保护与发展研究文集》。在民族传统艺术培育和创作方面,积极组织民族民间美术、手工艺优秀作品参加昆明市民族民间手工艺品展览。对西翥街道办事处苗族合唱团、“霸王鞭”进行了重点挖掘和打磨,苗族合唱团在云南省“农工风采”专题文艺晚会和昆明市歌咏比赛中均得到了现场评委和观众的一致好评,充分展示了我区农村少数民族群众的良好精神风貌。目前,我区有10位被云南省政府正式命名的民族民间艺术家;组织民族民间美术、手工艺优秀作品247件参加了昆明市民族民间手工艺品展览。

三、贯彻落实工作开展情况

1、坚持以讴歌时代主旋律,大力弘扬民族文化,凝聚民族精神、增进民族团结为目的,充分利用各种文化阵地,多渠道、多层次地广泛开展党的民族政策宣传教育活动和各类文艺演出,组织开展了一系列丰富多彩的民族文化活动。目前,西翥街道办事处厂口文化站和沙朗文化站以及文化室已建设完成,文化站室建设总投资达70万元以上,按照要求制定了图书借阅制度、阅览制度、管理人员管理制度等。同时,切实加大对民族地区文化建设的投入力度,完成了35个民族聚居社区多功能活动室的建设任务,为广大村民提供了便利的文体娱乐和休闲场所。我区成立了沙朗白族文化研究会,为今后当地白族传统文化的开发和保护创造了条件。打造桃园大小村为“老昆明建筑民俗文化村”,并申报其为“云南省历史文化名村”。充分利用桃园大小村现在保留的典型昆明“一颗印”式建筑130余院,请专业规划单位做桃园历史文化名村规划,待迁村并点居民搬迁后,拆除现代建筑,保留现存130余院老建筑进行维修,保留现有街巷格局,铺设石板路,配套基础设施,种植百亩桃园、十亩荷花等相关植物。设画家工作室、画廊、婚纱摄影外景地、茶室、餐饮、酒吧等项目,打造桃园土陶传习基地,并借云南省土风文化建设的契机,在轿子山高速公路五华段沿线(桃园至厂口段),逐步建立白族苗族(村落)民族文化走廊,形成民俗、艺术、休闲旅游目的地。

2、建设民族传统文化资源库和少数民族语言文字资源库。认真贯彻执行《云南省少数民族语言文字工作条例》、《云南省民族民间传统文化保护条例》,精心打造特色民族文化艺术。收集整理编辑了近100万字的《五华文化丛书》、《五华歌谣谚语辑》、《五华民间故事辑》、《五华区曲艺志》、《五华区童谣集》等图书,编辑出版了《沙朗白族风情录》上下两集,编辑出版了《沙朗白族文化保护与发展研究文集》。在民族传统艺术培育和创作方面,积极组织民族民间美术、手工艺优秀作品参加昆明市民族民间手工艺品展览。对西翥街道办事处苗族合唱团、“霸王鞭”进行了重点挖掘和打磨,苗族合唱团在云南省“农工风采”专题文艺晚会和昆明市歌咏比赛中均得到了现场评委和观众的一致好评,充分展示了我区农村少数民族群众的良好精神风貌。针对西翥街道办少数民族聚居的特点,有针对性的开展对进行文艺辅导培训。苗族合唱的《古老的情歌》以及白族民俗婚礼两个节目入选昆明市歌、舞、乐展候选节目。为配合“沙朗旅游文化小镇”的打造工作,编排出富有特色的白族三月街、三道茶、火把节、婚礼婚俗、霸王鞭、敬酒歌等节目,同时对前进苗族农民合唱团进行长期辅导、打造。

3、我区认真落实了《云南省少数民族语言文字工作条例》和国家、省出台的教育法律法规和民族教育政策,义务教育阶段适龄儿童入学率、完学率、毕业率均已达到国家要求指标。在西翥街道办事处有条件的学校开展了双语教学。全面落实国家、省、市对涉农社区中小学寄宿生生活补助标准。对五华区农村人口和城镇低保家庭子女选择就读五华区职业学校的学生除享受国家1500/年的补助标准以外,再由区级财政补足1500元/年·生助学金,鼓励学生报考职业学校。对中等职业学校家庭经济困难学生给予1500元/生/年助学金和2000元/生/年的免学费补助。依托区属各中、小学校,在广大师生中广泛开展民族团结宣传教育。如我区明德民族中学,常年开设民族常识课,定期举办“明德之夏”艺术节,表演赋予浓郁民族特色的各族歌舞,在运动会上举行民族传统体育比赛。学校面向全市县、市(区)招收民族班,各民族师生和谐共处,学校展现了鲜明的民族特色。同时在民族教育领域确定1至2个主题,开展调研活动,不断探索新形势下的民族教育工作,多层面的校园宣传教育为贯彻落实党和国家的民族政策奠定了坚实的基础。按照《五华区2010 -2020年校园布点布局调整规划》的要求,进一步加大校园布点布局的调整,不断加大教育投入,优化教育资源的配置。特别加大了五华区区域内北片区和西北片区的校园布点布局的力度,利用城中村改造的契机,合理配建全区教育资源,为进一步做好全区义务教育均衡打下坚实基础。确保新建小区配建的学校按照标准化、现代化的要求进行建设,并确保义务教育阶段的学校建好后全部移交政府办学。五华区政府统筹城乡义务教育资源均衡配置,创新办学体制,发挥品牌学校优势和辐射功能,推动优质学校跨区域发展,实行学区化管理。现有德润红旗小学、经典红旗、国富武成、武成海源分校、万科春城等品牌学校正在移交。新建公办沙朗大村幼儿园(西翥一幼),工程施工已完成,由五华区教职工二幼领办,已开园招生,为民族地区少数民族幼儿教学解决了实际问题。

四、下步工作

1、建立运转协调的工作制度,是抢救保护和传承我区少数民族语言文字的关键。开展学习贯彻落实《云南省少数民族语言文字工作条例》工作是全社会的职责,在政府宏观调控的领导下,文化部门担负起一定的责任,给予传承民族民间文化和少数民族语言文字的时间和空间,调动社会各方面的积极因素,鼓励、吸纳社会力量广泛参与,发挥各方面的作用,建立运转协调的工作机制。使民族民间文化和少数民族语言文字得到有效的保护和弘扬。

2、经费是抢救保护和传承我区少数民族语言文字的重要保障。民族民间文化和少数民族语言文字的传承与保护,需要对传承人的培养以及对从事民间艺术、语言、文字的老人给予适当的生活支持资助,给予安排民族民间文化和少数民族语言文字需要的经费。如果没有经费的支持,民族民间文化和少数民族语言文字传承与保护就得不到保障。如:西翥街道办事处迤六村苗族合唱团,这是一支地道的少数民族民间艺术团体。在云南省“农工风采”专题文艺晚会和昆明市歌咏比赛中,曾以美妙的歌声,原生态的表演,倾倒所有的观众,充分展示出新五华农村少数民族的精神风貌。但由于资金和政策扶持等多方面原因,维持艰难,面临解散,这就形成民族民间艺术后继无人而失传。要弘扬民族民间文化和少数民族语言文字必须保证经费投入,财政部门给予经费的保证,建立相应的专项资金,实行专款专用,另一方面积极吸纳社会资金列入专款。同时加强专款支出管理,确保民族民间文化和少数民族语言文字传承、保护工作必要的物质基础,才能促进传承和保护工作的顺利进行。

3、搞好民族民间文化活动,是和少数民族语言文字传承与保护的重要环节。让有生命力的民族民间文化成为人们生活的一部分,采用展览、民间艺术表演、民间艺术旅游、大量的民族民间艺术出版等形式,让民族民间艺术和少数民族语言文字成为文化产业的一部分。还要将传统的民族民间艺术和现代艺术有机地结合起来,这是民族民间文化和少数民族语言文字传承工作重要的一环。使之在继承的基础上发展民族民间艺术。

4、加强民族民间文化和少数民族语言文字人才的培养是传承与保护必需的要求。让民族民间文化和少数民族语言文字传承与保护工作走进校园,在学校举办“双语教学”、民族民间艺术培训班,采用课堂讲授、函授、实施排练教育等多种形式,分级、分期、分批对民族民间文化和少数民族语言文字保护有关管理人员、专业人员和民族民间文化传承人进行教育培训,鼓励和支持大专院校开设民族民间文化保护和少数民族语言文字专业,大力培养民族民间文化保护、研究专门的人才,特别要培养一批懂专业、善管理的复和型人才。建立一支素质较高的保护传承工作专业队伍。让更多的人走进民间艺术和少数民族语言文字传承,发扬民族之魂,使民族民间文化艺术瑰宝流传千秋。

感谢您对政府工作的监督关心和支持。

联系人及电话:桂进昆 63633101

      昆明市五华区民族宗教局

       2017年6 月12日

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抄送:区政协,区政府目督办。

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